Birleşik Krallık’ın göçmenlik sistemi, son yıllarda Brexit sonrası rekor seviyedeki net göç rakamları nedeniyle yoğun incelemeye tabi tutulmuştur. 20 Kasım 2025 tarihinde İçişleri Bakanı Shabana Mahmood, Süresiz Oturum İzni (Indefinite Leave to Remain – ILR) yolunda büyük bir revizyonu duyurmuş olup, bunu yasal göçmenlikteki yarım yüzyıldaki en önemli reform olarak nitelendirmiştir. Bu girişim, “Kazanılan Yerleşim” modelini tanıtmakta olup, otomatik beş yıllık yeterlilik süresinden, topluma katkı vurgusu yapan daha koşullu bir çerçeveye geçiş yapmaktadır. Bu yazıda, reformların arka planı, temel bileşenleri, etkilenen nüfuslar, geçiş düzenlemeleri, olası etkileri ve çeşitli paydaşlardan gelen eleştirileri kapsamlı bir şekilde değerlendireceğiz.
Reformların Arka Planı ve Gerekçesi
Reformlar, artan göç rakamlarının yarattığı bir bağlamda ortaya çıkmıştır. 2021’den bu yana net göç yaklaşık 2,6 milyon kişiye ulaşmış olup, müdahale edilmezse 2026-2030 arasında 1,6 milyon daha yerleşimci öngörülmektedir. Mahmood, önceki sistemin beş yıl sonrası otomatik yerleşimi, entegrasyon ve ekonomik katkı seviyelerini hesaba katmadan uyguladığını savunmakta olup, bunun kamu hizmetleri üzerinde sürdürülemez baskılar yarattığını belirtmektedir. Duyuru, göçmenlik sistemine yönelik kamu güvenini yeniden tesis etme çabalarıyla uyumlu olup, sağlık ve bakım vizeleri yoluyla gelen yüksek hacimli girişleri (2022-2024 arasında 616.000) kapsamaktadır.
Hükümetin göçmenlik beyaz kitabı, yerleşimin bir hak değil ayrıcalık olarak görülmesi gereken “daha adil” bir yaklaşımın gerekliliğini vurgulamaktadır. Bu felsefe, 2025 başlarında muhalefet partilerince önerilen benzer tekliflerden esinlenmekte olup, örneğin Muhafazakarların yeni göçmenler için 10 yıllık bekleme süresi önerisini içermektedir. Mahmood’un tedbirleri, iltica süreçlerine yönelik paralel reformlarla da uyumlu olup, insan hakları yasalarının daha sıkı yorumlanması yoluyla sınır dışı işlemlerini hızlandırmayı içermektedir.
Kazanılan Yerleşim Modelinin Temel Bileşenleri
Reformların çekirdeğinde, standart beş yıllık ILR yolunu temel 10 yıllık yeterlilik süresiyle değiştiren Kazanılan Yerleşim çerçevesi yer almaktadır. Bu süre, bireyin katkılarına ve yeni kriterlere uyumuna göre kısaltılabilir veya uzatılabilir. Model, tüm başvuru sahiplerinin karşılaması gereken zorunlu “çekirdek kriterler” yanında, zaman çizelgesini etkileyen ek testler getirmektedir.
Çekirdek Kriterler (Diskalifiye Edici Gereklilikler)
- Temiz Suç Kaydı: Herhangi bir suç geçmişi uygunluğu engelleyebilir.
- İngilizce Yeterliliği: Başvuru sahipleri A-Seviye standartlarında yeterlilik göstermelidir.
- Sürekli Ulusal Sigorta Katkıları: Tutarlı vergi ödemelerine dair kanıt gereklidir.
- Birleşik Krallık’ta Ödenmemiş Borç Yokluğu: Bu, kamu kurumlarına borçlar veya çözülmemiş mali yükümlülükleri kapsar.
Yeterlilik Sürelerinde Ayarlamalar
Temel 10 yıllık süre, yüksek katkıda bulunanlar için kısaltılabilir veya düşük katkılı veya uyumsuz olanlar için uzatılabilir:
- Kısaltmalar:
- En yüksek vergi oranını ödemek: 3 yıl (Küresel Yetenek vizesi sahipleriyle uyumlu).
- Daha yüksek vergi oranı ödemek veya kamu hizmetlerinde çalışmak (örneğin doktorlar, hemşireler, öğretmenler): 5 yıl.
- Üniversite seviyesi İngilizce yeterliliği: 9 yıl.
- Gönüllülük: Potansiyel olarak 5-7 yıl (danışmaya tabi).
- Uzatmalar:
- 12 aydan az yardım almak: 15 yıl.
- 12 aydan fazla yardım almak: 20 yıl.
- Yasadışı giriş: 30 yıla kadar.
- Temel koruma rotalarındaki mülteciler: 20 yıl.
- Düşük nitelikli sağlık ve bakım vizesi sahipleri (ve bağımlıları): 15 yıl.
Bazı rotalar değişmeden kalmakta olup, örneğin İngiliz vatandaşlarının eşleri, Hong Kong’dan İngiliz Ulusal Yurtdışılar ve Windrush veya AB Yerleşim şemaları altındakiler için beş yıllık yol korunmaktadır.
Ayrıca, reformlar vatandaş olmayanlar için yardım ve sosyal konut erişimini kısıtlamayı önermekte olup, bunları uzun vadeli katkılarla “kazanan” İngiliz vatandaşlarına ayırmaktadır.
Kimler Etkilenir ve Geçiş Düzenlemeleri
Reformlar, şu anda ILR’si olmayan tüm bireylere uygulanmakta olup, giriş tarihleri ne olursa olsun kapsanmaktadır. Bu, 2021 öncesi giren ancak yerleşik statü elde etmemiş olanları da içermekte olup, potansiyel olarak milyonları etkilemektedir. Ancak, mevcut ILR sahipleri muaf tutulmakta olup, hakları adalet gereği korunmaktadır.
Geçiş düzenlemeleri, 20 Kasım 2025’ten 12 Şubat 2026’ya kadar süren devam eden danışma sürecinde değerlendirilmektedir. Bunlar, “sınır durumlar” veya belirli gruplar için korumalar içerebilir, örneğin çocuklar, silahlı kuvvetler üyeleri ve suç mağdurları. Hükümet, mevcut kurallara göre uygun olanların yeni rejimden kaçınmak için en kısa sürede ILR başvurusu yapmasını önermektedir. Uygulamanın, danışma sonrası Nisan 2026’da başlaması beklenmektedir.
Paydaşlar Üzerindeki Olası Etkiler
Olumlu Etkiler
Destekçiler, reformların daha fazla entegrasyon teşvik edeceğini, mali yükleri azaltacağını ve yüksek nitelikli katkıda bulunanları önceliklendireceğini savunmaktadır. İşverenler için, değişiklikler hızlandırılmış yerleşim kriterlerini karşılayabilecek bireyleri işe almayı teşvik edebilir, örneğin kamu hizmetlerindekileri. Hükümet, yerleşim sayılarının azalacağını öngörmekte olup, konut ve kamu kaynakları üzerindeki baskıları hafifletecektir.
Olumsuz Etkiler
Eleştirmenler, göçmen toplulukları için olası aksamaları vurgulamakta olup, örneğin nitelikli işçiler, bakım çalışanları ve öğrencilerden oluşan önemli bir kesimi oluşturan Hint vatandaşları, beş yıllık ILR beklentisiyle post-2021’de gelenler için uzatılmış belirsizlikle karşı karşıya kalabilir. Aile birleşimleri karmaşıklaşabilir ve sağlık gibi sektörler, düşük nitelikli işçilerin 15 yıllık bekleme süreleriyle karşı karşıya kalması halinde tutma zorlukları yaşayabilir. Ekonomik olarak, uzatılmış geçici statü yetenekleri caydırabilir, yenilik ve büyümeyi etkileyebilir.
İltica konusunda, mülteciler için iki yılda bir inceleme gibi ilgili reformlar, “kalıcı belirsizlik” yaratma ve korumaları zayıflatma endişelerini doğurmuştur.
Spektrumdan Gelen Eleştiriler
Teklifler, karışık tepkiler almıştır. İşçi Partisi içinde arka sıra milletvekilleri rahatsızlığını dile getirmiş olup, bazıları tedbirleri aşırı sert ve potansiyel olarak bölücü olarak nitelendirmiştir. İnsan hakları grupları, ECHR yorumlarının sıkılaştırılmasını eleştirmekte olup, bunun “düşmanca ortam” yarattığını ve uluslararası yükümlülüklere zarar verdiğini savunmaktadır. Reform UK figürleri, değişiklikleri yetersiz bulmakta olup, yasadışı istihdama karşı daha sıkı uygulama ve dönüş anlaşmaları çağrısında bulunmaktadır.
Öte yandan, muhafazakar yorumcular sert tutumu övmekte olup, bunu mevcut antlaşmalar içinde pragmatik bir adım olarak görmekte ve etkisiz kalması halinde daha fazla eylem için zemin hazırlayabileceğini belirtmektedir. Hukuk uzmanları, mahkeme itirazlarının uyarlanmayı geciktirebileceğini ve hükümetin kararlılığını test edeceğini uyarmaktadır.
Sonuç
Shabana Mahmood’un 2025 ILR reformları, katkı temelli bir göçmenlik sistemine yönelik kritik bir geçişi temsil etmekte olup, adalet ile kontrol arasında denge kurmayı amaçlamaktadır. Göçmenlik sürdürülebilirliği konusundaki meşru endişeleri ele alırken, göçmenler için belirsizlikleri artırabilir ve kilit sektörleri zorlayabilir. Devam eden danışma, iyileştirme fırsatı sunmakta olup, nihai başarı etkili uygulama ve yargısal incelemeye bağlı olacaktır. Paydaşlar, göçmenler ve işverenler dahil olmak üzere, gelişmeleri yakından izlemeli ve daha adil bir sonuç şekillendirmek için sürece katılmalıdır.
#UKImmigration #ILR #EarnedSettlement #ShabanaMahmood #HomeOffice #UKVisa #Settlement2025 #UKLaw #ImmigrationReform #ILR10Years #B2English #LongResidence #SkilledWorkerUK #InnovatorFounder #ECAA #ZEKLegal