Memurun, kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde kesintisiz son üç yıl sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde eşin bulunduğu yere atanabileceği düzenlenmiştir.
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi, 30/06/2014 tarihli ve 2014/6578 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 4. maddesiyle değiştirilmiş, anılan değişiklikle memurun, kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde kesintisiz son üç yıl sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde eşin bulunduğu yere atanabileceği düzenlenmiştir. Bu suretle, tüm Devlet memurları için bu hak, unvan veya sıfat yönünden herhangi bir kısıtlamaya tabi tutulmadan tanınmıştır.
Ayrıca, anılan YönetmeliÄŸin 12. maddesiyle Genel YönetmeliÄŸe eklenen Geçici 5. maddede de, kamu kurum ve kuruluÅŸlarının bu maddenin yürürlüğe girdiÄŸi tarihten itibaren altı ay içinde yönetmeliklerini Genel YönetmeliÄŸe uygun hale getirecekleri, bu süre içerisinde söz konusu yönetmeliklerin bu YönetmeliÄŸe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edileceÄŸi hükmü getirilmiÅŸtir. (Ek Yönetmelik 16/08/2014 günlü, 29090 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak, aynı tarihte yürürlüğe girmiÅŸtir.)
Dava konusu işlemin dayandırıldığı Yönetmelik de dayanağını anılan Genel Yönetmelikten aldığından ve değinilen değişiklikten sonra, kamu kurum ve kuruluşlarının Yönetmeliklerinin bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağından, kurum yönetmeliklerinin Genel Yönetmeliğe aykırı hükümlerinin uygulanması olanaklı bulunmamaktadır.
DANIÅžTAY 2. DAÄ°RE E. 2016/10579 K. 2018/3809 T. 6.6.2018
- EÅž DURUMU MAZERETÄ° NEDENÄ°YLE ATANMA BAÅžVURUSUNUN REDDÄ° ( Ä°ÅŸlemin Ä°ptali Ä°stemi – Davacının EÅŸinin Nakil Talebinde BulunduÄŸu Ä°zmir Ä°linde Bulunan TED AliaÄŸa Koleji Vakfı Özel Lisesi’nde 2009-2010 EÄŸitim-Öğretim Yılından Ä°tibaren Kesintisiz Olarak Sosyal Güvenlik Primi Ödenmek Suretiyle Çalıştığının Anlaşılması Karşısında Dava Konusu Ä°ÅŸlemde Hukuka Uyarlık Davanın Reddi Yolundaki Ä°dare Mahkemesi Kararında Ä°se Hukuki Ä°sabet GörülmediÄŸi )
- Ä°DARÄ° Ä°ÅžLEMÄ°N Ä°PTALÄ° ( Tıbbi Patoloji Uzmanı Olarak Görev Yapan Davacının EÅŸ Durumu Mazereti Nedeniyle Ä°zmir Ä°line Atanma Talebiyle Yaptığı BaÅŸvurunun Reddi – Memurun Kamu Personeli Olmayan EÅŸinin Talep Edilen Yerde Kesintisiz Son Üç Yıl Sosyal Güvenlik Primi Ödemek Suretiyle Kendi Adına veya Bir Hizmet Akdi Ä°le Ä°ÅŸverene BaÄŸlı Olarak Çalışmış ve Halen Çalışıyor Olması Halinde EÅŸin BulunduÄŸu Yere AtanabileceÄŸi/Davacının EÅŸinin Nakil Talebinde Bulunan Åžehirde Kesintisiz Olarak Sosyal Güvenlik Primi Ödenmek Suretiyle Çalıştığının Anlaşılması Karşısında Dava Konusu Ä°ÅŸlemde Hukuka Uyarlık Olmadığı )
- SAÄžLIK PERSONELÄ°NÄ°N NAKÄ°L TALEBÄ° ( Tıbbi Patoloji Uzmanı Olarak Görev Yapan Davacının EÅŸ Durumu Mazereti Nedeniyle Ä°zmir Ä°line Atanma Talebiyle Yaptığı BaÅŸvurunun Reddi – Memurun Kamu Personeli Olmayan EÅŸinin Talep Edilen Yerde Kesintisiz Son Üç Yıl Sosyal Güvenlik Primi Ödemek Suretiyle Kendi Adına veya Bir Hizmet Akdi Ä°le Ä°ÅŸverene BaÄŸlı Olarak Çalışmış ve Halen Çalışıyor Olması Halinde EÅŸin BulunduÄŸu Yere AtanabileceÄŸi/Davacının EÅŸi Kesintisiz Sigorta Primi Ödenmek Suretiyle Çalıştığından Ä°ÅŸlemin Hukuka Aykırılığı )
Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği/m.20/7
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik/m.14
Dava; Sivas Devlet Hastanesinde Tıbbi Patoloji Uzmanı olarak görev yapan davacı tarafından, eş durumu mazereti nedeniyle İzmir iline atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Davacının eÅŸinin, nakil talebinde bulunduÄŸu Ä°zmir ilinde bulunan TED AliaÄŸa Koleji Vakfı Özel Lisesi’nde 2009-2010 eÄŸitim-öğretim yılından itibaren kesintisiz olarak sosyal güvenlik primi ödenmek suretiyle çalıştığının anlaşılması karşısında, dava konusu iÅŸlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Ä°dare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiÅŸtir.
Sivas Ä°dare Mahkemesi’nin 20/11/2015 günlü, E:2015/662, K:2015/1791 Sayılı kararıyla; personelin kamu görevlisi olmayan eÅŸinin, atanma talep edilen yerde kesintisiz üç yıl sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile iÅŸverene baÄŸlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde, personelin yer deÄŸiÅŸikliÄŸi suretiyle atamasının yapılacağı ancak stratejik personelin bu kapsamda yer almadığı, Sivas Devlet Hastanesinde Patoloji Uzmanı olarak görev yapan davacının stratejik personel grubuna girdiÄŸi, görev yaptığı Sivas Devlet Hastanesinde patoloji branşında standart kadro sayısının 3 ancak aktif çalışan sayısının ise 2 olduÄŸu, davacının mevcut görev yerinde hizmetine ihtiyaç duyulduÄŸu ve stratejik personel olduÄŸundan davacının naklen atanma isteminin reddine iliÅŸkin dava konusu iÅŸlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiÅŸtir.
Davacı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
26/03/2013 günlü, 28599 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SaÄŸlık Bakanlığı ve BaÄŸlı KuruluÅŸları Atama ve Yer DeÄŸiÅŸtirme YönetmeliÄŸi’nin dava konusu iÅŸlem tarihinde yürürlükte olan, 04/04/2015 günlü, 29316 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan mezkur Yönetmelikte DeÄŸiÅŸiklik Yapılmasına Dair YönetmeliÄŸin 8. maddesiyle deÄŸiÅŸik 20. maddesinin beÅŸinci fıkrasında; Kamu görevlisi olmayan eÅŸinin, atanma talep edilen yerde kesintisiz üç yıl sosyal güvenlik pirimi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile iÅŸverene baÄŸlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde, personelin yer deÄŸiÅŸikliÄŸi suretiyle atamasının yapılacağı, ancak, aynı maddenin 7. fıkrasında, stratejik personelin yer deÄŸiÅŸikliÄŸi taleplerinde beÅŸinci fıkranın uygulanmayacağı hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik ile, dayanağı olan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte yer almadığı halde, serbest veya özel kuruluşlarda çalışan eş dolayısıyla sağlık personeline eş durumu özrü nedeniyle atanma isteğinde bulunma hakkı tanınmışken, hekimleri kapsayan stratejik personele bu konuda kısıtlama getirilmiştir.
Ancak, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi, 30/06/2014 tarihli ve 2014/6578 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 4. maddesiyle değiştirilmiş, anılan değişiklikle memurun, kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde kesintisiz son üç yıl sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde eşin bulunduğu yere atanabileceği düzenlenmiştir. Bu suretle, tüm Devlet memurları için bu hak, unvan veya sıfat yönünden herhangi bir kısıtlamaya tabi tutulmadan tanınmıştır.
Ayrıca, anılan YönetmeliÄŸin 12. maddesiyle Genel YönetmeliÄŸe eklenen Geçici 5. maddede de, kamu kurum ve kuruluÅŸlarının bu maddenin yürürlüğe girdiÄŸi tarihten itibaren altı ay içinde yönetmeliklerini Genel YönetmeliÄŸe uygun hale getirecekleri, bu süre içerisinde söz konusu yönetmeliklerin bu YönetmeliÄŸe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edileceÄŸi hükmü getirilmiÅŸtir. (Ek Yönetmelik 16/08/2014 günlü, 29090 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak, aynı tarihte yürürlüğe girmiÅŸtir.)
Dava konusu işlemin dayandırıldığı Yönetmelik de dayanağını anılan Genel Yönetmelikten aldığından ve değinilen değişiklikten sonra, kamu kurum ve kuruluşlarının Yönetmeliklerinin bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağından, kurum yönetmeliklerinin Genel Yönetmeliğe aykırı hükümlerinin uygulanması olanaklı bulunmamaktadır.
Öte yandan, 04/04/2015 günlü, 29316 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan mezkur Yönetmelikte DeÄŸiÅŸiklik Yapılmasına Dair YönetmeliÄŸin 9. maddesiyle deÄŸiÅŸik 20. maddenin 7. fıkrasında yer alan; “Stratejik personelin yer deÄŸiÅŸtirme taleplerinde bu maddenin beÅŸinci fıkrası uygulanmaz.” ibaresinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay BeÅŸinci Dairesinin 15/06/2016 günlü, E:2016/963, K:2016/3923 Sayılı kararı ile söz konusu ibarenin iptaline karar verilmiÅŸ olup, mezkur karar Ä°dari Dava Daireleri Kurulu’nun 13/03/2017 günlü, E:2017/168, K:2017/1137 Sayılı kararıyla da onanmıştır.
Bu hukuki çerçevede 16/08/2014 tarihinden sonra, stratejik personelin eş durumu mazereti nedeniyle nakil talebinde bulunma hakkının mevcut olduğunun kabulü gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; ihtisas eÄŸitimini tamamlayarak devlet hizmet yükümlülüğü kapsamında Sivas Devlet Hastanesi’ne ataması yapılan davacının, eÅŸinin Ä°zmir ilinde TED AliaÄŸa Koleji Vakfı Özel Lisesi’nde Müdür Yardımcısı olarak çalıştığından bahisle, eÅŸ durumu gözetilerek Ä°zmir iline atanma talebinde bulunduÄŸu, davalı Ä°darece, davacının stratejik personel olması nedeniyle SaÄŸlık Bakanlığı ve BaÄŸlı KuruluÅŸları Atama ve Yer DeÄŸiÅŸtirme YönetmeliÄŸi’nin 20. maddesinin 7. fıkrası uyarınca nakil baÅŸvurusunun 08/04/2015 günlü, 1405 Sayılı dava konusu iÅŸlem ile reddi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının eÅŸinin, nakil talebinde bulunduÄŸu Ä°zmir ilinde bulunan TED AliaÄŸa Koleji Vakfı Özel Lisesi’nde 2009-2010 eÄŸitim-öğretim yılından itibaren kesintisiz olarak sosyal güvenlik primi ödenmek suretiyle çalıştığının anlaşılması karşısında, dava konusu iÅŸlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Ä°dare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiÅŸtir.
SONUÇ : Açıklanan nedenlerle; davacının temyiz isteminin kabulüyle, Sivas Ä°dare Mahkemesi’nce verilen 20/11/2015 günlü, E:2015/662, K:2015/1791 Sayılı kararın; temyize konu kararın verildiÄŸi tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 Sayılı Kanunla deÄŸiÅŸik 3. fıkrası gereÄŸince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, tebliÄŸ tarihini izleyen (15) onbeÅŸ gün içinde Danıştay’da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 06.06.2018 tarihinde oybirliÄŸiyle karar verildi.
Stratejik Personel;Doktorlar, DiÅŸ Hekimleri EÅŸ Durumu
https://www.kbb.org.tr/haber/atama-ve-nakil-yonetmeligi-yayimlandi-esduru-3786
